• 2021年是印度尼西亚热带雨林命运的转折点非政府组织的盆地。
• 这一年一开始就传出了创纪录的降幅的消息在2020年的森林砍伐率中，这是由于其政策，但专家表示，这更多是由于外部因素，如大流行。
• 这一年，对新油棕种植园发放许可证的禁令也结束了，专家警告说，随着政策的到期，一波森林砍伐浪潮即将到来。
• 土地有限公司尽管疫情推动了生态环境，但当地和土著社区与农业企业和开发商之间的冲突仍在增加经济放缓，观察人士指出缺乏有效的冲突解决机制。

印尼是除巴西和刚果民主共和国之外拥有最多雨林的国家，从环境和生物多样性的角度来看，印尼是世界上最重要的国家之一。以下是今年印尼林业的三个主要故事和趋势，从全国森林砍伐放缓、油棕榈种植新许可证冻结的结束，到这个群岛国家的土地冲突持续存在。

森林砍伐滴pp国家在2020年，威胁仍然存在

长期以来，森林砍伐一直是印尼的一个大问题。自2001年以来，这个东南亚最大的经济体已经失去了近3000万公顷(7400万英亩)的树木覆盖，这一面积相当于意大利的大小，仅次于巴西的森林损失。印尼的年度森林砍伐率在21世纪头十年稳步上升，在2016年达到顶峰，在2017-2019年显著下降，这是在佐科·维多多(Joko Widodo)成为总统几年后。

值得注意的是，2020年印度尼西亚的森林砍伐率再次大幅下降。政府数据显示，自2019年以来，森林砍伐率下降了75%。

至于为什么会发生这种情况，目前还存在一些争议。维多多政府迅速将森林砍伐减缓的功劳归于政府稳健的政策。其中包括永久禁止发放清理原始森林的许可证，暂时冻结发放新油棕榈种植园的许可证，旨在增强当地社区权力的“社会林业”计划，针对被控引发森林火灾的公司和农民的执法行动，一项泥炭地修复计划意在从一开始就防止火灾的发生。

怀疑论者质疑雅加达的一些政策的效力,指着他们说其他因素扮演更重要的角色,比如地区2020年保持火灾降到最低,棕榈油价格下降(与低利率的种植园扩张),和经济衰退带来的COVID-19大流行。一些观察人士认为，除非采取更激烈的行动，否则森林砍伐的放缓可能只是暂时现象。

与此同时，许多印尼最著名的环保组织认为，该国的森林砍伐实际上正在上升。虽然2010年代后半期的森林损失与前半期相比有所下降，从340万公顷降至280万公顷(840万英亩至690万英亩)，但这只是从国家的角度来看是正确的。他们说，仔细观察就会发现一个令人担忧的趋势:在印尼10个森林资源最丰富的省份，同期森林砍伐实际上有所增加，从2010-2014年的180万公顷(440万英亩)到2015-2019年的185万公顷(460万英亩)。

2016年，苏拉威西岛哥伦达罗的热带雨林被砍伐成油棕榈树。图片来源:美国宇航局陆地卫星

这10个省——西加里曼丹、中加里曼丹、东加里曼丹、北加里曼丹、中苏拉威西、马鲁古、北马鲁古、巴布亚、西巴布亚和亚齐——拥有印度尼西亚80%的剩余森林覆盖。其中几处位于印尼东部地区，那里被视为具有扩张意图的农业综合企业和采掘企业的最后前线，这些企业已经在很大程度上耗尽了苏门答腊岛和婆罗洲的低地森林。在巴布亚省尤其如此，那里有超过100万公顷(250万英亩)的林地已被许可给油棕种植公司，但尚未清理。

“如果我们能预测出未来20年巴布亚岛将会发生什么，看看现在苏门答腊岛和加里曼丹(印尼婆罗洲)的情况就知道了，”印度尼西亚森林观察组织(Forest Watch Indonesia)的研究员穆夫提·法图尔·巴里(Mufthi Fathul Barri)说。“类似的事情现在正在巴布亚开始，这对我们所有人来说都是一个警告。”

尽管2020年森林砍伐放缓，但该国森林面临的威胁仍然存在。据非政府环保组织Madani称，在全国范围内，仍有超过350万公顷(860万英亩)的雨林被授权给油棕榈公司，这使它们面临被合法清除的风险。印尼官员表示，印尼以棕榈油为基础的生物燃料项目将需要新建1500万公顷的油棕种植园才能达到生产目标，这可能会威胁到该国更多的森林。和雅加达的计划在全国建立数百万公顷的农田在一个新的“食品产业”的项目已经导致间隙在婆罗洲猩猩的栖息地为一个巨大的木薯种植,尽管从林业部长保证这不会发生。

“不要让我们变成巴西那样，”高级经理Arief Wijaya雅加达办公室气候和森林的世界资源研究所(一个华盛顿特区的智囊团,今年早些时候说,亚马逊森林砍伐的大幅增加总统的领导下睚珥Bolsonaro经过十年的巴西一年一度的森林损失下降了大约80%。“印尼已经取得的成就必须得到维护，因为大规模砍伐森林的可能性仍然存在。”

火灾发生在南苏门答腊岛Ogan Komering Ilir地区的Cengal的泥炭地。图片由Nopri Isim/Mongabay-Indonesia提供。

停止冻结新的油棕种植许可

观察人士警告说，印尼森林面临的另一个威胁是:为期三年的暂停发放新油棕种植许可证的禁令将于今年9月到期。

印尼总统维多多在2015年宣布了这一政策，当时印尼遭受了又一场灾难性的野火。这场几乎每年都在群岛上肆虐的大火，其主要潜在原因是该国大片泥炭沼泽地带被大规模改造成以农业综合企业为主的干旱地区。随着印尼群岛的土地越来越稀缺，寻求建立新种植园的棕榈油和纸业公司越来越多地转向印尼相对不适宜居住的泥炭地，这需要他们挖无数英里的排水渠，以调节水位，为种植创造合适的条件。这样做会使地表干燥，使其极易被烧毁。

维多多在2018年最终签署的暂停发放牌照政策，不仅仅是冻结牌照。它还要求审查所有现有的油棕种植许可，其含义是，有问题的许可可能被撤销。维多多的前任在采矿业发起了一项类似的举措，导致数百个采矿许可证被取消。环保人士和土著权利倡导者对这一举措表示欢迎，他们指出，许多授权开采印尼巨大自然财富的许可证都是在法律上存在问题的情况下发放的。

尽管民间社会和部分地区政府官员呼吁延长禁令，但雅加达还是允许禁令在9月到期。印尼农业部副部长表示，该国将利用“现有法律”对棕榈油行业进行监管。虽然林业部表示不会再为开发油棕而调整林地，但这只是口头承诺。一些地方政府，如婆罗洲岛的Sanggau和苏拉威西岛的Gorontalo，已经在他们的规章制度中巩固了禁令的条款，其他政府也做出了他们自己的可持续发展的承诺，但他们仍然很少。

印度西加里曼丹的森林砍伐 在陆地上的尼西亚很可能是co 转向油棕种植园。图片由Rhett A. Butler / Mongabay拍摄。

在三年的暂停期内，印度尼西亚在许可证审查方面几乎没有取得进展。Benidiktus亨利Wijayanto,西巴布亚省农业办公室负责人告诉Mongabay,当他参加了一个在线会议的官员7月4其他棕榈产油省份,他是唯一一个,“经历了这一过程,以确保他们的许可证,看哪些需要撤销,“而不是仅仅记录各省的特许权数量。他说，官员们达成的共识是，应该延长禁令，让地方政府有更多时间从公司获取数据，这些公司往往不愿意提供信息。

与采矿业的举措不同，棕榈油禁令只取消了非常少量的许可证。约翰·卡穆鲁(Johny Kamuru)是西巴布亚省索隆区当选的区长，他是少数几个这样做的地区领导人之一。他取消了几家种植公司的执照，理由是全省范围的审计发现执照持有者有一连串的违规行为。法官驳回了两家公司去年12月对卡穆鲁政府提起的诉讼。

印尼土地公司的流行nflicts继续

印度尼西亚土地使用冲突的蔓延仍有增无减，新的数据揭示了这一现象的程度。

一份调查了4个省与棕榈油有关的150起土地冲突的研究报告显示，243人受伤，19人死亡;至少有30次示威或封锁遭到安全部队的暴力镇压;其中42%的案件是社区成员被捕，总共有798人被捕。这组科学家得出的结论是，印尼没有解决土地冲突的有效机制。印尼国土部副部长在回应该报告时表示，国土部正在测试使用独立调解机构来解决两起案件，如果调解成功，可能会导致成立一个专门机构来解决冲突。

印尼非营利组织“土地改革联盟”(The Consortium for Agrarian Reform，简称KPA)表示，它惊讶地发现，土地冲突在2020年有所增加，尽管疫情让印尼陷入了几十年来的首次经济衰退，这可能会限制自然资源公司的活动。该组织记录了2020年涉及359个村庄的241起土地冲突。人民军秘书长德维•卡尔蒂卡(Dewi Kartika)表示，企业利用了政府实施的社交距离措施，这些措施限制行动，并禁止抗议等集会，这些集会是农村土地权利倡导的一个关键组成部分。

一群积极分子联合起来 今年7月，由于河流污染和森林砍伐，Slamet山在Banyumas地方议会办公室举行抗议，反对巴图拉登地热工厂的开发。摄影:L. Darmawan/Mongabay-Indonesia

在人民军记录的冲突中，种植部门占了近70%，而基础设施项目是另一个罪魁祸首，占了30起冲突。其中17个项目被政府宣传为具有“国家战略重要性”的项目，包括机场、收费公路、大坝和港口，所有这些项目都是维多多总统的基础设施项目的一部分，这是他总统任期的一个支柱。人民军表示，在维多多执政的前五年(2015-2020年)，共记录了2291起冲突，而上一届政府在2004-2014年期间共记录了1770起冲突。

矿业部门也见证了大公司和当地社区之间的冲突。矿业监管机构JATAM表示，2020年有69人在与矿业公司的纠纷中被“定罪”。

雅加达的“10个新巴厘岛”计划在全国各地建立新的旅游景点，这至少在一个社区引发了冲突，当地的Pomparan Ompu ondol Butarbutar居民说，他们因为一个豪华酒店项目而面临被赶出家园的危险。

与此同时，土著人民为获得对其传统土地的正式承认而进行的长期运动仍远未达到其目标。截至7月，中央政府已向80个社区授予了传统土地所有权，总面积为59442公顷(146884英亩)，远低于833个土著群体绘制的1060万公顷(2620万英亩)的原始森林。一项关于土著人权利的法案，旨在为他们的土地所有权制定更明确的规则，但该法案在该国议会中仍未得到通过。

尽管印尼最高法院下令公布相关数据，但国土部继续向公众隐瞒油棕种植许可数据。环保组织称，这妨碍了土地冲突的解决。

横幅图片:砍伐森林以获取油棕榈。图片由绿色和平组织提供。

Additio汉斯·尼古拉斯·容报道。

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